Educación
La Ley de Educación Nacional 26.206 sancionada en 2006 establece que “la educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado” y promueve la obligatoriedad escolar a partir del preescolar hasta el secundario completo.
Los datos disponibles del CNPHyV 2022 permiten analizar algunos indicadores relativos al nivel educativo de la población de la Provincia, como es la asistencia actual y pasada de la población al sistema educativo en todos sus niveles incluido el universitario. Asimismo, un abordaje más profundo tiene en cuenta los datos del Consejo Provincial de Educación acerca de la matrícula por nivel, la cantidad de establecimientos educativos en toda la provincia y por regiones, hasta nivel superior no universitario.
Entre el 2001 y el 2022 el Gráfico 26 muestra un sostenido aumento de la población de 3 a 29 años que declaró asistir a un establecimiento educativo: el 69,8% de la población de ese rango de edad asistía en 2022 a un establecimiento escolar, 7,9 p.p. por encima del registro del censo anterior, y 7,3 puntos respecto del censo de 2001.
Gráfico 26. Población de 3 a 29 años por condición de asistencia escolar según año censal. Provincia del Neuquén. Año 2001, 2010 y 2022
Con mayor detalle, en términos de asistencia escolar, es posible visualizar que en 2022 el 35,3% de los mayores de 3 años en viviendas particulares (241.803 personas) asisten a un establecimiento educativo al momento del Censo, mientras que el 61,6% asistió y el 3,1% restante nunca asistió.
Cuadro 14. Población de 3 años y más en viviendas particulares por condición de asistencia escolar según grupo de edad. Provincia del Neuquén – Año 2022
Fuente: COPADE, elaborado en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022, INDEC.
A partir de los datos censales, al observar que sucede en los distintos grupos etarios se visualiza que la cobertura escolar de los 5 a los 17 años es casi total, mejorando entre el 2010 y el 2022. Poco más de la mitad del grupo de 18 a 22 años asiste a un establecimiento educativo (56,0%), disminuyendo aún más la tasa que representa a las edades de 23 a 27 (casi 3 de cada 10). Por último, de las personas que tienen 28 años y más el 9,5% concurre a algún nivel de enseñanza formal (incluido la educación superior). (Gráfico 27).
Gráfico 27. Tasa de asistencia escolar de la población de 3 años y más según grupos de edad. Provincia del Neuquén – Año 2010 – 2022
Otro indicador de la mejoría en la asistencia escolar en el grupo de 5 a 17 años, grupo que debe estar escolarizado, se observa en el Gráfico 28, el cual pasó de 94,3% en 2010 a 96,9% en 2022. Disminuyó 2,1 puntos porcentuales la población de este grupo etario que declaró en el Censo que asistió, así como también aquellos niños, niñas y adolescentes de este rango etario que declaró que nunca asistió a la escuela (de 1,0% a 0,6%).
Gráfico 28. Población de 5 a 17 años por condición de asistencia escolar. Provincia del Neuquén Año 2010 – 2022
La tasa neta de escolarización por nivel de enseñanza es el porcentaje de población escolarizada en cada nivel de enseñanza, y cuya edad coincide con la edad teórica del nivel que cursa, respecto del total de la población de ese grupo de edad. Su complemento indica tanto la proporción de la población que no se encuentra asistiendo al nivel teórico correspondiente a su edad como también la que se encuentra fuera del sistema educativo. En este sentido, el 96,1% de los niños de 6 a 12 años asiste a la primaria, el 91,2% de los adolescentes de 13 a 17 años asiste al nivel medio y solo 12,0% de 18 a 22 años asiste al nivel Superior No Universitario (Gráfico 29).
Gráfico 29. Tasa neta de escolarización por nivel de enseñanza. Provincia del Neuquén – Año 2022
Fuente: COPADE, elaborado en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Viviendas 2022. INDEC.
Por último, a nivel regional se presenta la condición de asistencia escolar de las personas de 5 a 17 años. A grandes rasgos más del 96% de los niños, niñas y adolescentes asisten a un establecimiento educativo, destacándose la región Norte con el 97,4% y Confluencia con el 97,1% (Gráfico 30).
En cuanto a los que nunca asistieron, se destaca que en la región Sur el 1,2% de las personas de 5 a 17 años nunca asistieron a un establecimiento educativo, mientras que el resto de las regiones ronda el 0,5%.
Gráfico 30. Población de 5 a 17 años por condición de asistencia escolar según regiones. Provincia del Neuquén – Año 2022
A partir de la información del Anuario 2023 del Consejo Provincial de Educación se analiza en el Cuadro 15 la distribución de los establecimientos educativos de la modalidad común, especial y adultos por sector (público y privado) a nivel provincial y regional. Cabe aclarar que la modalidad común incluye nivel inicial, primario, medio, superior no universitario, domiciliaria y servicios complementarios; la modalidad especial refiere a inicial, primario, domiciliario, cursos/talleres e integración, y la modalidad adultos abarca primario, secundario y formación profesional. El nivel superior no universitario será abordado en el apartado del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI).
En términos generales se observa que Confluencia posee 391 establecimientos educativos, concentrando casi el 45% ya que es la región con mayor densidad poblacional. La región Centro Oeste posee 125 establecimientos (el 14,2% del total provincial), la región Sur tiene 115 establecimientos (el 13,1%), la región Norte posee 113 establecimientos educativos (el 12,9%), la región Vaca Muerta cuenta con 57 establecimientos en su territorio (el 6,5% del total), la región Comarca Petrolera tiene 52 establecimientos educativos (el 5,9%) y por último la región Limay Medio cuenta con 26 establecimientos (el 3,0% del total provincial).
Cuadro 15. Establecimientos educativos por sector según región. Provincia del Neuquén – Año 2023
| Región | Total | Sector | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Estatal | Privado | |||||
| % | % | % | ||||
| Confluencia | 391 | 44.5 | 279.0 | 38.5 | 112.0 | 72.3 |
| del Pehuén | 125 | 14.2 | 115.0 | 15.9 | 10.0 | 6.5 |
| de los Lagos del Sur | 115 | 13.1 | 90.0 | 12.4 | 25.0 | 16.1 |
| Alto Neuquén | 113 | 12.9 | 111.0 | 15.3 | 2.0 | 1.3 |
| Vaca Muerta | 57 | 6.5 | 53.0 | 7.3 | 4.0 | 2.6 |
| de la Comarca | 52 | 5.9 | 50.0 | 6.9 | 2.0 | 1.3 |
| del Limay | 26 | 3.0 | 26.0 | 3.6 | 0.0 | 0.0 |
| Total provincial | 879 | 100 | 724 | 100 | 155 | 100 |
Fuente: COPADE, en base a datos de la Dirección General de Estadística. Dirección Provincial de Estadística y Evaluación. Dirección Provincial de Estadística y Evaluación. Consejo Provincial de Educación.
Por su parte en el Gráfico 31 se visualiza el peso relativo de los establecimientos educativos públicos y estatales por región. En el mismo, se aprecia la predominancia de la educación pública en todas las regiones, representando para la Provincia en su conjunto un 82,4% del total.
En las diferencias regionales, se identifica que las regiones Confluencia y Sur tienen la mayor participación del sector privado, representando en la primera el 28,6% de la oferta y en la segunda el 21,7%. En las regiones Centro Oeste y Vaca Muerta cuentan con una participación del 8% y 7% respectivamente (concentran en conjunto el 9,1% de los establecimientos de ese tipo en el territorio provincial). La región Norte solo posee un 1,8% y la región Limay Medio posee solamente entidades educativas públicas.
Gráfico 31. Establecimientos públicos y privados, total provincial y por regiones
Fuente: COPADE, elaborado en base a datos de la Dirección General de Estadística. Dirección Provincial de Estadística y Evaluación. Consejo Provincial de Educación.
Respecto a la matrícula del año 2023 de la modalidad común en la Provincia, se destaca que el nivel inicial es de 24.416 personas, en el nivel primario es de 84.172 estudiantes, en secundario es de 59.718 estudiantes y en Superior No Universitario es de 20.171.
A nivel regional la Región Confluencia concentra la mayor matrícula ya que es la región con mayor densidad de población. La región Sur es la segunda en cantidad de matrícula de nivel inicial, primario y secundario, pero no así de Nivel superior no Universitario. En Limay Medio no hay oferta de Superior No Universitario por lo que no tiene matrícula, y en la Región Vaca Muerta la matrícula se concentra en la localidad de Rincón de los Sauces.
Cuadro 16. Matrícula de la modalidad común por nivel según región. Provincia del Neuquén – Año 2023
| Región | Modalidad común | |||
|---|---|---|---|---|
| Nivel inicial | Primario | Secundario | Superior No Universitario | |
| Confluencia | 13781 | 47955 | 33547 | 14726 |
| de los Lagos del Sur | 2816 | 8707 | 6422 | 1063 |
| del Pehuén | 2131 | 7835 | 5558 | 1639 |
| de la Comarca | 1993 | 7075 | 5281 | 1288 |
| Vaca Muerta | 1977 | 6937 | 4826 | 182 |
| Alto Neuquén | 1329 | 4480 | 3293 | 1273 |
| del Limay | 389 | 1183 | 791 | - |
| Total provincial | 24416 | 84172 | 59718 | 20171 |
Fuente: COPADE, elaborado en base a datos de la Dirección General de Estadística. Dirección Provincial de Estadística y Evaluación. Consejo Provincial de Educación.
Un aspecto fundamental dentro de los parámetros educativos es analizar la matrícula de jóvenes y adultos para los niveles primario, secundario y formación profesional. La calificación del capital humano es un indicador de mejora en la calidad de los puestos de trabajo a los que se puede acceder y en ese sentido, permite una mayor adaptación a las tareas requeridas para la nueva economía, donde el conocimiento es central.
En el Cuadro 17 se observa una matrícula importante en Formación Profesional en toda la Provincia con 17.912 estudiantes. De las regiones se destaca la matrícula del Norte que supera al resto de las regiones con 2.695 estudiantes, salvo Confluencia que tiene la mayor matrícula. Revisando la sección de este documento sobre el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, la región Norte se destaca por su gran oferta de orientaciones de formación profesional, con la contracara de ofrecer pocas opciones de educación superior (universitaria y no universitaria).
Cuadro 17. Matrícula de la modalidad adultos por nivel según región. Provincia del Neuquén – Año 2023
| Región | Modalidad adultos | ||
|---|---|---|---|
| Primario | Secundario | Formación Profesional | |
| Confluencia | 1098 | 7338 | 9780 |
| de los Lagos del Sur | 246 | 1370 | 1486 |
| del Pehuén | 484 | 1292 | 1677 |
| de la Comarca | 274 | 871 | 1020 |
| Vaca Muerta | 181 | 837 | 733 |
| Alto Neuquén | 298 | 800 | 2695 |
| del Limay | 120 | 363 | 521 |
| Total provincial | 2701 | 12871 | 17912 |
Fuente: COPADE, elaborado en base a datos de la Dirección General de Estadística. Dirección Provincial de Estadística y Evaluación. Consejo Provincial de Educación.
