Interculturalidad
En la provincia del Neuquén se reconoce la preexistencia de pueblos originarios que forman parte del entramado cultural y el tejido social nacido desde los territorios. El pueblo Mapuche, configura y constituye la mayor población originaria de nuestra provincia, y representa un espacio identitario que integra el significado de neuquinidad a lo largo de la historia.
Según la constitución provincial, se reconoce en su artículo 53 la preexistencia de los pueblos originarios, en donde se afirma: “La Provincia reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas neuquinos como parte inescindible de la identidad e idiosincrasia provincial. Garantiza el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural. La Provincia reconocerá la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regulará la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, ni transmisible, ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurará su participación en la gestión de sus recursos naturales y demás intereses que los afecten, y promoverá acciones positivas a su favor”.
Neuquén, según datos censales del año 2022, es la 5ta provincia a nivel nacional que posee población que se autoreconoce perteneciente a pueblos originarios: el 7,7% de la población en viviendas particulares. A nivel federal, en primer lugar se ubica la provincia de Jujuy (10,1%), seguida de Salta (10%), Chubut (7,9%) y Formosa (7,8%).
En la jurisdicción de Neuquén, se censaron un total de 54.436 personas en viviendas particulares que se autoreconocen descendientes de pueblos indígenas u originarios, entre los cuales el 50,3% son mujeres y el 49,7% restante varones.
En el plano regional, en el Cuadro 26 se puede observar que son Limay Medio y Centro Oeste las dos regiones que reúnen la mayor proporción de población que se reconoce indígena o descendiente de pueblos originarios. En ambos casos superan ampliamente el promedio provincial con el 15,3% y 14,5% respectivamente. Le siguen la región Sur con el 13,1% de la población en viviendas particulares que se reconoce indígena y la Norte con el 11,9%. Por su parte, las regiones Comarca Petrolera, Confluencia y Vaca Muerta este porcentaje desciende al 5,5% en el primer caso y al 5,2% en el segundo.
Cuadro 26. Población en viviendas particulares que se reconoce indígena o descendiente de pueblos indígenas u originarios, según región. Provincia del Neuquén – Año 2022
| Región | Población que se reconoce indígena o descendiente de pueblos originarios | |
|---|---|---|
| % | ||
| del Limay | 1522 | 15.3 |
| del Pehuén | 9709 | 14.5 |
| de los Lagos del Sur | 9948 | 13.1 |
| Alto Neuquén | 4861 | 11.9 |
| Confluencia y de la Comarca | 25889 | 5.5 |
| Vaca Muerta | 2507 | 5.2 |
| Total provincial | 54436 | 7.7 |
Asimismo, según el Informe Técnico publicado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos (DPEyC), el 27,6% de esta población habla o entiende la lengua de su pueblo, este porcentaje es del 29,0% entre los varones mientras que se reduce al 26,3% en las mujeres.
Respecto a la cobertura de servicios de salud, los datos censales refieren que un 39,5% de la población que se reconoce originaria, no tiene obra social, prepaga ni plan estatal.
Ante ello, significamos un hito positivo como lo es “Rangiñ Kien”[1] el primer Centro de Salud Intercultural (CSI) en la Provincia y el país, respecto a la posibilidad de revertir esas inequidades socioeconómicas y culturales en el territorio. En la comisión de funcionamiento se articularon las comunidades Aigo y Hienguehiual, junto a referentes de Salud local. La institución forma parte del Sistema Público de Salud de la provincia del Neuquén, dependiendo de la Jefatura de Zona Sanitaria II y manteniendo un nivel de complejidad II, en donde se complementan la medicina ancestral mapuche y la biomedicina. La estructura fue construida en forma de medialuna, respetando su nombre y la cosmovisión Mapuche incluso desde su arquitectura. Tiene una superficie en planta baja de 686 m2, un primer entrepiso de 171 m2 y un segundo entrepiso de 143 m2. El Centro funciona bajo un modelo de gestión “Nor Feleal”, en Mapuzugun puede traducirse como “para vivir ordenadamente”, lo cual es propio del modelo restaurativo en el sistema de justicia mapuche, en su búsqueda por restablecer el equilibrio y reparar.
En el plano educativo, en directa relación con el artículo 53 de la Constitución provincial, se crea en el año 2001 la “Dirección General Modalidad Intercultural Bilingüe”; buscando garantizar el derecho de los pueblos originarios a una educación respetuosa de sus pautas culturales y el fomento de un intercambio constructivo entre culturas. Asimismo, en el año 2018 la Ley provincial Nº3.138 modifica el inciso C, de la Ley Nº2.945 “Ley Orgánica de Educación de la provincia del Neuquén”, quedando así el art. 21, inciso “C” de la siguiente manera: “Contenidos curriculares transversales y obligatorios”, especificando en su punto 7, la “Educación intercultural”.
Durante el mes de marzo del 2024 se aprobó la incorporación al estatuto universitario de la perspectiva intercultural en la Universidad Nacional del Comahue. Ello define a la alta casa de estudios, fundada en 1965 como Universidad Nacional del Neuquén, (y renombrada en 1971), como la primera institución universitaria del país en reconocerse dentro de diálogos de saberes en territorio, y como parte activa de espacios, culturas e historias que coexisten en la pluralidad y diversidad, incluyendo al pueblo mapuche en el tejido de actores sociales que la conforman.
Asimismo, y en concordancia con lo dispuesto anteriormente, durante el año 2024 se desarrolla (bajo una modalidad híbrida), la primer Diplomatura en Medicina Intercultural “Diálogo de Saberes en Salud con el Pueblo Mapuche”, con un total de 80 personas inscritas que forman parte de una instancia de formación de posgrado innovadora, producto de la articulación entre la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional del Comahue (UNCo) y el Ministerio de Salud, de la provincia del Neuquén.
[1] CSI inaugurado en el año 2021, se ubica en la Cuenca Ruca Choroi, departamento de Aluminé, y territorio del Consejo Zonal Pewence, en la provincia del Neuquén.
