Caracterización político administrativa
La Provincia está dividida en 16 departamentos y cuenta con 57 gobiernos locales. Estos últimos son clasificados, en función de su tamaño poblacional, en tres categorías de municipios y en comisiones de fomento; tal como se aprecia en la siguiente tabla.
Cuadro 2. Clasificación de los gobiernos locales según categoría – Provincia del Neuquén, Año 2024
Fuente: COPADE elaborado en base a datos de la Constitución de la provincia del Neuquén Art. Nº 274.
La Constitución Provincial establece en su Artículo 154 que la provincia adopta “…la descentralización de los Poderes y reconoce las más amplias facultades a los municipios, en forma tal que sean éstos quienes ejerzan la mayor suma de funciones del gobierno autónomo en cada jurisdicción (…).” Asimismo aclara que lo que no se encuentre dentro de la órbita local o cuando las obras o medidas a resolver involucren a varias comunidades, esto le corresponderá a la provincia.
En su Artículo 271 agrega que los municipios son autónomos en el ejercicio de sus atribuciones y sus resoluciones – dentro de la esfera de sus facultades – no pueden ser revocadas por otra autoridad.
El mapa 2 que se presenta a continuación muestra las diversas jurisdicciones que coexisten dentro del ámbito provincial – entendiendo por jurisdicción el ejercicio del poder público para regular las relaciones jurídicas dentro de su territorio. El Estado, ya sea federal, provincial o municipal, tiene la facultad de establecer normas, administrar justicia y ejercer el poder de policía sobre las personas y bienes dentro de sus límites jurisdiccionales, independientemente de quién sea el propietario del bien en cuestión.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la Dirección Provincial de Catastro. Año 2020
Como puede apreciarse, la localización y dimensión de los ejidos de los gobiernos locales permite visualizar que, en su mayoría, se trata de ejidos no colindantes y que su jurisdicción abarca una superficie total de 23.587 km2 (11.394 km2 correspondientes a municipios y 12.196 km2 a comisiones de fomento). A su vez, la jurisdicción provincial se extiende sobre una superficie total de 59.435 km2 – ampliamente mayor que la de los gobiernos locales. Esto implica, considerando los artículos constitucionales anteriormente referidos, que el Estado provincial debe desempeñar una gran cantidad de funciones sobre las tierras de su jurisdicción, similares a las facultades y competencias que ejercen los gobiernos locales dentro de los límites de sus respectivos ejidos.
Asimismo, el mapa da cuenta de la jurisdicción nacional ejercida a través de Parques Nacionales sobre una extensión total de 7.805 km2; así como también la existencia de la Corporación Interestadual Pulmarí que ejerce jurisdicción sobre una superficie de 1.129 km2.
